康仲涛：通过制度创新破解政采难题

陕西财政厅副厅长康仲涛（资料图）

2月15日上午，康仲涛副厅长召集采购资产处全体同志，就如何进一步做好政府采购和资产管理工作进行了座谈讨论。康厅长说，在新常态下，政府采购与资产管理工作改革和管理任务很重，这两项工作社会关注度比较高，有必要召集大家就有关热点、难点问题进行研究讨论，积极寻找解决办法。

在逐个听取大家的意见后，康厅长指出，要解决好当前政府采购和资产管理工作中出现的各种棘手问题，需要在法律框架内的创新思想来研究解决。针对大家提出的制度创新难的问题，康厅长以人体的主动脉和毛细血管进行了比喻，他说，法律就像人体的主动脉，是主干，配套制度就是毛细血管，现在主动脉有了，毛细血管就需要我们进行来创新，打通“最后一公里”。如何建立和完善适合我省实际的配套制度和办法，这就要求我们监督管理部门的同志要从日常事务中解脱出来，将主要精力放在配套制度建设上。因此，要进一步加强学习，立足实际，改革创新。通过完善工作机制，对工作范围、流程和完成时限的规定，明确各级责任主体，使各部门、各单位充分承担义务和责任，从而最大限度的发挥作用，才能做好工作。对于政府采购管理工作，康厅长强调政府采购工作涉及四个环节，即采购人、采购代理机构、供应商和监管机构，这四个环节环环相扣，密不可分，无论哪个环节出现问题都可能导致问题发生。因此要重点做好三个方面的工作，一是对于采购人有严重倾向性、不签合同、不按时付款等行为要按照法规制度严肃处理，并充分发挥省政府采购委员会的作用，必要时引入审计、监察部门进行处理；二是研究政府采购专家库实行动态管理的办法，做到有进有出，对于个别政府采购专家不专、评审工作不能做到客观公正甚至有寻租行为的要严肃处理，做到权利与责任对等；三是对于近期出现的质疑投诉数量多的情况，首先要对投诉事项进行分类，明确投诉处理主体，其次要结合诚信体系建设开展对代理机构、评审专家和供应商的考评制度，同时对供应商进行建档评价，建立“负面清单”，解决好“零成本”恶意投诉的问题。对于资产管理工作，康厅长提出，一定要明确资产管理的主体责任，财政部门要负起监管职责，同时引导各部门发挥好自身作用。作为财政部门一定要抓住重点，做好两权（所有权和使用权）、两证（房产证和土地证）、一账卡（资产账和资产卡）的管理工作。

最后，康厅长要求采购资产处要对大家提出的问题进行梳理，逐条研究解决办法，并在今后的工作中进一步加强内控制度建设，积极开展调查研究，开拓创新，在“法无授权不可为”和“有作为”之间寻找工作契机，推动全省政府采购和资产管理工作再上新台阶。